2023年，山东省完成水利建设投资682亿元，投资总量和增幅均创历史新高；
2023年，累计实施农村供水项目189个，铺设主管网4543公里，新增日供水能力90.4万吨，农村自来水普及率、规模化供水率均居全国前列；
2023年，老岚水库顺利完工，太平水库开工建设，40项重点引调水工程、50座大中型病险水库水闸除险加固工程加快推进，198项重点项目主体完工，以“一轴三环、七纵九横、两湖多库”为主骨架和大动脉的现代水网日趋完善。
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行走在齐鲁大地，总能强烈感受到现代水网建设对高质量发展的强劲支撑。
一组组数字，一个个突破，定格了山东水利基础设施建设意义非凡的2023年。
水网赋能 合力奋进
省级水网在国家水网中处于承上启下的关键环节，是提升国家水安全保障能力的重要基础支撑。
山东在全国的省级水网建设版图中有着特殊的地位。2022年8月，山东等7省（自治区）被水利部确定为全国第一批省级水网先导区，山东省级水网先导区成为黄河流域首个省级水网先导区，并且是唯一覆盖全国七大江河流域中三大流域的省级水网先导区，建好山东省级水网意义重大。
印发《国家省级水网先导区建设方案（2023—2025年）》；成立加快建设国家省级水网先导区工作组，省委书记、省长任双组长；省委、省政府先后召开全省水利专题会议和省级水网先导区建设工作会议；省委、省政府印发实施《关于加快国家省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》……2023年是省级水网先导区建设起步之年，山东高位推动，强势开局，频出有力之举。
“我们构建上下联动、齐抓共管的‘大水利’工作格局，形成推进水网先导区建设的强大合力。”山东省水利厅二级巡视员贾乃波说。2023年，山东所有设区市、122个县（市、区）以政府文件印发水网规划。
山东省水利厅印发市级现代水网示范区建设工作指导意见，确定济南、青岛、烟台、济宁、临沂、德州、聊城为市级现代水网示范区。
2023年，各市锚定目标，加压奋进，打造各具特色的市级水网样板。烟台市作为全国首批市级水网先导区，实施现代水网“百项千亿”工程，倾力打造北方沿海省份现代水网建设典范；德州市规划实施现代水网“三通六带”，实施“两河牵手”综合廊道等五大工程；聊城市提出2023—2025年水利储备项目三年滚动清单，系统推进“五横六纵”骨干水网治理……
数字水网是水利现代化的重要支撑。2023年，山东聚力数字赋能增效，实施“智水齐鲁”水利大脑建设，发布山东水利“一张图”，积极推动数字孪生流域建设。
“山东加快推进现代水网建设，水安全保障能力持续增强，综合效益不断显现。”山东省水利厅厅长黄红光说。
成功应对15轮强降水过程，大中型水库、骨干河道无一出险，因灾直接经济损失较常年减少9成以上；
省内南水北调、胶东调水等调水工程总长度达6342公里，年输水能力达122亿立方米；
创建省级美丽幸福示范河湖118条（段），水土保持率达85.7%；
依托小清河复航工程，沿线规划4个港口11个作业区164个泊位，运能相当于再造一条胶济线，成为助力区域发展的“黄金水道”；
数字孪生位山灌区建设使量水测水精度提高3%，配水效率提高11%，灌区下游的高唐县时隔十年再次用上了黄河水。
“两手发力” 有为有效
加快构建现代水网，资金支撑是坚实保障。水利工程投资规模大、建设周期长、公益性强，常遭遇投融资“堵点”，怎么破解？
山东省落实“两手发力”，在加大财政资金支持力度的同时，向市场要活力，积极争取金融信贷、社会资本投入水利建设。
寒潮来袭，位于滨州市惠民县的利民水库工程施工现场，挖掘机长臂挥舞，运输车穿梭作业，仍然一片繁忙景象。
“工程总投资4.34亿元，我们积极破解资金制约因素，2023年7月成功争取一笔6000万元的地方政府专项债券，给工程顺利推进提供了有力支撑。”惠民县城乡水务局局长王金周说。
山东省水利厅紧抓政府专项债券支持水利工程建设的有利机遇，及时印发有关文件，帮助市县摸清吃透政策，指导各地采取小型项目“同类打包”、跨领域项目“联合申报”等方式，尽可能多争取政府专项债券。2023年，全省累计落实政府专项债券超过170亿元。
“我们与多家金融机构签订战略合作协议，创新设立‘山东水利银行’，制定差异化信贷优惠政策，对水利贷款建立绿色通道。”山东省水利厅副厅长崔培学介绍。
“政府赋权+砂石收入”，成功支持峡山水库水环境治理；“水利+海水稻”，潍坊寒亭区北部灌溉工程顺利实施；采用“以城补乡，以工养农”经营模式，保障农村饮用水安全工程还款来源；官路水库积极争取国家开发银行基础设施投资基金9.15亿元……在山东，水利系统全面加强政银合作，探索破解投融资堵点新模式。
这一年，山东省举办现代水网先导区项目推进会，向社会推介水资源优化配置、防洪减灾、智慧水利等项目，现场签约12个，总投资额249亿元。
处理好“看得见的手”和“看不见的手”这两者的关系，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，坚持“两只手”协同发力。2023年，山东省重点水利项目利用金融贷款103.79亿元、社会资本206.22亿元，分别是2022年的1.74倍、2.85倍。
强化监管 安全运行
解决了“钱从哪里来”的问题，更要解决好“钱怎么管”的问题。
强化全过程监管，开展专项监督检查，定期调度通报，加强约谈督导；实施全覆盖绩效管理，动态监控项目执行和绩效完成情况，把水利建设资金到位和支付情况纳入河长制湖长制综合考核；积极会同纪检监察、新闻媒体等多方力量，合力强化资金监管……山东省水利厅多措并举保障资金安全，将资金使用置于“阳光”之下。
“一件件触目惊心的案件、一句句声泪俱下的忏悔，犹如一声声警钟，时刻提醒我们保持廉洁自律。”马扎子灌区续建配套与现代化改造工程负责人观看《永远在路上》专题片后表示。
为打造廉洁工程，山东坚持防控风险结果导向，持续强化日常廉政教育，健全完善廉政风险防控体系，着力加强对工程建设重点过程、重点领域和关键环节的实时监督、精准监督、全覆盖监督，有效预防和遏制水利工程建设领域腐败滋生，确保工程安全、资金安全和干部安全。此外，水利工程建设项目实现“不见面开标、全流程电子化评标”，有力防范化解廉政风险。
2023年，山东省水利厅启动水利工程建设质量提升三年行动，通过加强工程质量全生命周期管理、强化数字赋能等措施，提升工程质量安全管理水平。
走进金堤河水源保障综合提升工程数字智能化调度室，整个项目现场的施工情况一览无余。
“系统添加AI（人工智能）识别算法，通过区域划分实现智能化监管，随时查看工地现场情况。”工作人员魏兴龙介绍。
数字孪生胶东调水工程，借助无人机巡检和渠段监测感知手段，发现异常情况及时预警，保障工程安全运行。现在，5架无人机每天“打卡上班”。
“我们牢固树立‘质量第一、安全至上’理念，积极探索实践‘1234’工作法。”山东省水利厅副厅长尹正平介绍。健全质量与安全监督管理“一个体系”，全省16市136个县（市、区）全部成立质量与安全监督机构；全面推行质量监督履职巡查规定动作与质量安全巡查监督自选动作“两个动作”相结合；严把问题整改追到底、责任追究严到底、质量评议推到底“三个抓手”；抓好建章立制、队伍建设、经费保障、数字赋能“四个支撑”。
“1234”工作法扎紧织密水利工程质量安全“防护网”。
“2024年，我们将围绕高标准实施‘三个十’攻坚行动，以更大力度、更快速度、更实举措推动水利基础设施建设，全年完成水利投资700亿元以上，奋力推动全省水利工作再上新台阶，为建设现代化强省作出更大水利贡献。”黄红光说。
来源：中国水利报
