扛牢职责使命 自觉服务大局

奋力谱写中国式现代化“山东实践”水利篇章

  齐鲁晚报·齐鲁壹点：2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出，要建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。请您介绍一下，山东省水利厅在模范机关建设方面有哪些经验做法？取得了哪些成效？

  黄红光：建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，是习近平总书记提出的重要指示要求。省水利厅认真落实党中央部署，按照省委安排，全面对标、多措并举、整体推进，模范机关建设氛围浓、内容实、亮点多，取得了明显成效。

  一是坚持上下联动，增强工作合力。推动建立省市县水利部门三级联动、共创共建的工作模式。省级层面重视发挥统一领导和指导督促作用，制定出台模范机关建设工作方案、三级联动工作方案，经常组织召开推进会、座谈会、观摩交流等活动，通过理论联学、工作联动、文明联创、活动联办、作风联督等形式，带动了全系统模范机关建设水平的整体提升。市县层面坚持以点带面、示范带动，一些市县水行政主管部门进入重点培育名单，形成了各具特色的模范机关建设品牌，在行业内外都发挥了良好的示范带动作用。

召开全省水利系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议

  二是坚持载体推动，注重品牌引领。积极依托水利改革发展中心工作推动模范机关创建，自2020年起在全系统启动实施理论提升、先锋攻坚、强根固基、正风提效、一线服务、创新争优“六大行动”，实现了党建工作与业务工作的深融合、互依托、双促进。在推进过程中，每年根据中心工作的安排，明确重点任务、工作措施和责任主体，先后开展“党建引领·守正创新·争当模范”劳动竞赛、“知行合一”调研实践、“党建进工地”等系列活动，打造了“鲁水先锋”全员争先、“水润书香”青年读书、“水润民心”纾困解难、“水利大讲堂”干部培训等一批立得住、叫得响、有实效的工作品牌。

开展“党建引领·守正创新·争当模范”重点水利工程劳动竞赛及技能比武

  三是坚持党建带动，实现整体提升。紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责任务，建立五级联学机制和全链条贯彻落实机制，实施中心组学习质量提升、支部建设梯级提升、干部队伍能力作风提升、青年干部政治素质提升等专项行动，把“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求贯穿到队伍建设和工作推进各方面全过程。在高质量党建的带动下，全省水利改革发展进入“快车道”，国家省级水网先导区建设、农村供水保障、水资源集约利用、水土保持、河湖治理保护等多项工作走在了全国前列，省水利厅连续14年保持全国文明单位称号、连续4年在省直机关绩效考核中获得优秀等次。

  齐鲁晚报·齐鲁壹点：水利事关战略全局、长远发展、人民福祉。省委、省政府一贯高度重视治水工作，就建设国家省级水网先导区，加快构建山东现代水网多次作出安排部署。请问省水利厅主要采取了哪些措施？取得了哪些成效？

  黄红光：2022年8月，我省获批成为黄河流域唯一国家省级水网先导区。省委、省政府围绕国家省级水网先导区建设等重点任务，主要领导同志、分管领导同志多次召开会议，密集一线调研，强力部署推动。4月14日，林武书记、周乃翔省长等省领导出席全省水利工作专题会议，深入研究现代水网建设等水利重点工作。4月24日至26日，林武书记专门拿出3天时间，深入水利工程一线实地调研。5月26日，省委、省政府高规格召开国家省级水网先导区建设工作会议，林武书记、周乃翔省长等省领导出席会议，发出了治水兴水、加快推进水网先导区建设的动员令。6月4日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加快国家省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》，为推动水网先导区建设提供了重要制度保障。同时，成立以省政府主要领导同志任组长的领导小组，印发《山东省农村供水水质提升专项行动实施方案》，高位推动农村供水保障工作。省委、省政府对水利工作的一系列新指向、新安排、新部署，为山东水利高质量发展指明了新的努力方向。在省委、省政府的高位推动下，我们紧紧围绕保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生“四水统筹”总体目标，全面落实依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水“六水共治”发展思路，坚持系统谋划、整体协同，全力推进国家省级水网先导区建设全面起势、发挥综合效益，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

  一是突出加强规划引领。坚持全省一体、三级联动、协同推进，省政府印发实施《山东现代水网建设规划》《国家省级水网先导区建设方案（2023-2025年）》，搭建起现代水网建设的“四梁八柱”，16个市、104个县级行政区分别印发实施现代水网规划，为推进水网项目建设提供了规划依据。省级层面谋划构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的水网主骨架和大动脉，市县重点推进区域水系连通，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”。

举办国家省级水网先导区建设项目推介会

  二是加快重大项目建设。未来3年，计划投资近2000亿元，加快谋划实施一批战略引调水工程和重点水源工程，构建形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环畅通、调控有序”的省级水网，将覆盖范围提高到88%以上，新增水库库容12亿立方米。2023年计划实施重点项目481个，计划完成投资600亿元以上，已完成投资513.1亿元，占全年计划完成投资的85.5%。较去年同期增加140.07亿元，同比增长37.5%。

  三是更加注重守正创新。在持续强化水利传统功能的基础上，注重加强水网建设与生态环保、乡村振兴、交通运输、文化旅游、产业发展等深度融合，创新实施“水网+”行动，着力构筑水安全保障网、水民生服务网、水生态保护网，建设水美乡村示范带、内河航运示范带、文旅融合示范带、绿色发展示范带，推动形成“三网四带”总体格局，提升现代水网整体效能和综合效益。这是省委治水理念的重大创新，在山东治水史上具有里程碑意义。

  四是全面增强要素保障。加强组织领导，建立国家省级水网先导区建设工作机制，省委、省政府主要领导同志亲自担任双组长，加强部门间信息共享和协调联动，构建上下联动、齐抓共管的“大水利”工作格局。深化“要素跟着项目走”，对重大水利项目在用地用海方面给予重点倾斜，健全完善政府主导、金融支持、社会资本参与的多渠道投融资机制，更多运用市场化手段筹措水利建设资金。用好改革关键一招，深化水价、水权、水市场改革，加强水科技创新，推进智慧水利建设，促进水网良性运行。

  齐鲁晚报·齐鲁壹点：受全球气候变化影响，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱等极端事件明显增多。近年来我省也连续遭遇多次罕见洪涝灾害。请问省水利厅在水旱灾害防御方面采取了哪些措施？

  黄红光：水旱灾害防御是水利部门的天职，是必须紧抓不放、常抓不懈的头号任务。今年以来，我省经历多场强降雨影响，特别是超强台风“杜苏芮”带来大范围强降雨过程，给防汛工作造成巨大压力。面对严峻复杂防汛形势，省水利厅在省委、省政府和省防指的正确领导下，认真落实习近平总书记重要指示要求，坚持“预”字当先、“实”字托底，紧盯每一场降雨、每一场洪水、每一处工程，未雨绸缪、主动作为，严阵以待、严密防范，全面保持战时状态，全力做好防大汛、抗大洪、救大灾的万全准备，坚决筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固堤坝。

  一是高效开展监测预警。注重发挥监测预警的“吹哨”功能，用好部门联合会商、系统上下会商、厅内滚动会商等已有机制，科学开展水文、山洪测报，及时发布洪水预警和山洪灾害气象预警，适时启动应急响应，并加强对基层水行政主管部门预警发布的监督指导，确保预警信息直达一线、不留死角、及时反馈。入汛以来，省水利厅已累计发布水文预测预报27期、山洪灾害气象预警12期，发出预警短信100万多条，为超前应对强降雨过程提供有力支撑。

开展省级水旱灾害防御队伍实训演练

  二是科学调度水利工程。以充分发挥已有水利工程的防洪减灾效益为目标，强降雨前及时开展纳雨能力分析，突出抓好流域水库群、河道闸坝、排涝泵站、蓄滞洪区、引调水工程的联合调度，督促指导各工程主管部门严格依据预案、方案、规程抓好调度运行，严禁大中型水库违规超汛限水位运行，督促病险水库主汛期一律空库运行，在防汛紧要期指导防汛重点区域的大中型水库预泄水量，水利工程泄洪、拦洪、蓄洪的作用明显，成为了应对暴雨洪水的“底牌”“王牌”。

  三是持续开展隐患排查。坚持“汛期不结束、排查不止步”，针对水库溢洪道、河道堤防、在建工程等重点部位，持续组织开展全省范围的隐患排查整治，主汛期前完成48座小型病险水库除险加固和1382处水毁工程修复，全年累计排查整治各类防洪安全隐患2100处。同时，紧盯关键节点工程、河道险工险段、历史出险点等重点部位，组织地方水行政主管部门及早预置物资队伍，充实巡查力量，强化日常值守，规范做好闸坝调度指令下达与执行，坚决确保安全行洪。

  四是突出强化应急保障。落实好全行业24小时领导带班和值班值守制度，强化专家技术支撑、防汛队伍集结、物资调配保障等机制，确保做到及时响应、有序应对、科学处置。入汛前，省水利厅组织各级水行政主管部门，对水旱灾害防御专业力量进行了优化调整，落实省市县乡四级水旱灾害防御专家3800多人，以及水利防汛抢险队伍392支1.58万人。全省储备的各类水旱灾害防御物资已达100多种，价值4.4亿元。同时，以上率下、省级先行，组织好各级水旱灾害防御实战训练，加强物资调配预演及能力保障，确保关键时刻能够“拉得出、冲得上、打得赢”。

  总体来看，入汛以来，全省水旱灾害防御形势比较平稳，各类水利工程均未出险。当前，发生强降雨过程的风险依然存在。省水利厅将牢牢扛起监测预报预警、水工程调度和抢险技术支撑三项职能，在省委、省政府和省防指的正确领导下，以“时时放心不下”的责任感，对各项防御措施进行再研判、再安排、再部署、再落实，以坚决打好今年水旱灾害防御硬仗的实际行动践行“两个确立”、做到“两个维护”。

  齐鲁晚报·齐鲁壹点：感谢黄红光厅长的精彩分享，让我们对省水利厅模范机关创建情况有了深入了解。

  新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。相信省水利厅党组将牢记初心使命，勇担时代重任，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，在省委省政府的坚强领导下，以办好民生实事践行宗旨使命，推动新时代山东治水兴水工作不断开创新局面。

来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点